О результатах деятельности Агентства и предстоящими задачами по блоку профессионализации госаппарата

19.04.2019г

Об этом сегодня на брифинге в АДГСПК директор департамента государственной службы Агентства Жаркын Тлеукенов.Первый Президент Республики Казахстан – Елбасы в Послании народу от 5 октября 2018 года особо подчеркнул необходимость формирования госслужащего новой формации.

 

Его стилем жизни должно стать «качество», а принципом - «самосовершенствование».

Повышение эффективности государственного управления определено ключевой целью в Национальном докладе о состоянии государственной службы за 2018 год.

Данный документ одобрен Главой государства и в настоящее время мы приступили к его реализации.

На сегодняшний день государственная служба Казахстана отличается стабильностью и низким уровнем сменяемости.

В течение последних двух лет показатель оттока кадров составляет 6,2%, а сменяемость по отрицательным мотивам сокращена на 4,6% (с 346 чел. в 2017 году до 330 чел. в 2018 году).

По итогам первого квартала текущего года уровень чистой сменяемости составил 1,4% (1354 из 98218).

При этом данный показатель остается положительно стабильным уже на протяжении 3-х последних лет (1 кв. 2018 – 1,5%, 1 кв. 2017 – 1,6%).

Наблюдается стабильный показатель уровня образования государственных служащих, согласно которому 92% имеют высшее образование.

При этом, в отчетном году в сравнении с 2017 годом доля стипендиатов программы «Болашак» выросла на 13% (с 505 в 2017 году до 570 в 2018 году), выпускников Академии государственного управления при Президенте - на 3% (с 740 в 2017 году до 760 в 2018 году).

***

Проведенный в 2018 году независимый социологический опрос населения показал, что свыше 60% респондентов согласились с мнением об улучшении и повышении качественного состава лиц, принимаемых на государственную службу, а 80% госслужащих дали высокую оценку объективности процесса отбора.

В частности, нами модернизирована программа тестирования по компетенциям, с акцентом на выявление потенциала претендентов дифференцировано для каждой должности.

Применяемые психометрические инструменты определяют уровень достоверности ответов кандидатов, положительное значение которого составляет не менее 50%.

Для обеспечения прозрачности собеседования, введены инструменты открытости: кандидатам предоставлена возможность привлекать к участиюв конкурсе наблюдателей, вести видео, аудио-фиксацию процесса. Более того, в открытом доступе опубликованы типовые вопросы для кандидатов.

Принятые меры по укреплению принципа меритократии и повышению качества отбора на государственную службу позволило в 3,5 разаувеличить количество выявленных попыток нарушения кандидатами порядка проведения тестирования, и практически наполовину снизитьколичество нарушений процедур конкурсного отбора.

***

В целях привлечения на государственную службу профессионалов из частного сектора, в том числе имеющих опыт работы в лучших зарубежных компаниях или получивших образование в ведущих университетах мира Агентством будет внедрен механизм «быстрого найма».

Используя данный инструмент государственные органы смогут на внеконкурсной основе по решению Национальной комиссии по кадровой политике при Президенте назначать на ключевые позиции опытных и креативных специалистов.

***

По результатам проведенной внеочередной аттестации госслужащих мы пришли к выводу, что в аппаратах министерств и комитетов недостаточно кадров с опытом работы в регионах.

При этом их деятельность сопряжена с выработкой политики, реализуемой на региональном уровне.

В этой связи, законодательно закреплено требование о привлечении в отраслевые структурные подразделения центральных государственных органов сотрудников с опытом на областном, районном либо сельском уровнях.

Кроме того, в целях повышения качества и уровня ответственности за принимаемые решения в сфере государственной политики будет усилена практика перемещений по принципу «центр-регион», то есть сотрудники высших государственных органов будут направлены для получения опыта в регионы.

В свою очередь наблюдается положительная тенденция увеличения количества госслужащих, продвинувшихся по карьерной лестнице из региона в центр.

Этот показатель в 2018 году вырос на 32% в сравнении с 2017 годом (с 5 186 в 2017 году до 6 826 в 2018 году), причем 96 служащих переместились в центральные государственные органы с областного и районного уровней.

При этом только в первом квартале т.г. доля лиц, продвинувшихся с нижестоящих на вышестоящие должности, увеличилась и составила 62,7% от общего количества назначенных по итогам внутренних конкурсов (в 1 квартале 2018 года –60,6%).

***

В отчетном периоде Агентством начаты законодательные работы по улучшению социального обеспечения определенных категорий государственных служащих.

Так, в целях повышения привлекательности госслужбы программа «С дипломом в село» будет распространена на исполнительские должности сельского уровня.

Это позволит молодым госслужащим получать подъемные пособия и льготное жилищное кредитование.

Кроме того, в целях повышения кадровой мобильности предусматривается введение подъемных и жилищных выплат ротируемым служащим, а также предоставление мест в детских садах для их детей.

***

Неотъемлемой частью профессионализации служащих остается система подготовки, переподготовки и повышения квалификации служащих на базе Академии государственного управления при Президенте и ее филиалов.

Во исполнение поручения Президента подготовлена программа «Руководитель новой формации» для политических служащих и специальных курсов переподготовки для назначенцев на должности корпуса «А».

В прошлом году запущены новые практико-ориентированные программы магистратуры («Цифровое государственное управление», «Антикоррупционная политика» и «Государственная политика и право»).

Только в 2018 году проектному менеджменту обучено порядка 5 000 служащих, а в первом квартале т.г. более 3 тысяч (3239) госслужащих прошли переподготовку и повышение квалификации.

***

Ключевой задачей для Агентства, как в прошедшем, так и в текущем году является изучение эффективности новой системы оплаты труда, проводимой в пилотном режиме в ряде госорганов и регионов.

Рабочей группой, созданной при Администрации Президента, выработаны рекомендации по дальнейшему совершенствованию пилотного проекта, в свою очередь государственные органы продолжают определять источники финансирования оплаты по новой системе.

Уже сейчас установлены пути снижения нагрузки на бюджет.

Первый источник – эффективное и рациональное использование государственного имущества.

Второй источник – оптимизация подведомственных организаций.

Данные работы будут проводиться в соответствии с утвержденным Правительством Планом мероприятий по оптимизации штатной численности и расходов госорганов.

***

Следующей приоритетной задачей Агентства является совершенствование бизнес-процессов в деятельности государственных органов в целях повышения эффективности труда госслужащих.

В первую очередь, будут пересматриваться структуры управления на предмет исключения дублирующих функций, сокращение управленческих звеньев, централизации отдельных подразделений.

Так, в 2018 году проведена трансформация трех акиматов (г.Нур-Султан, г.Алматы, Акмолинская обл.), в ходе которой сокращено количество управлений, руководящего состава, созданы единые службы управления персоналом.

Данные меры позволили сэкономить столичному акимату порядка 22,5 млрд. тенге, в Акмолинской области вдвое сокращено соотношение руководящих должностей к исполнительским, в акимате г. Алматы создана Централизованная служба управления персоналом и упразднено 6 управлений.

Централизация и автоматизация однородных процессов высвободили государственные органы от рутинной работы и позволили сконцентрировать их потенциал на стратегических задачах.

***

Необходимо продолжить работу по дальнейшему повышению качества предоставления услуг населению, посредством перехода к построению сервисного государства по принципу «услуга для человека», а не «человек для услуги».

На сегодняшний день определенные виды работ, финансируемые из бюджета, в частности ремонт дорог, очистка улиц, подача тепла, электроэнергии, водоснабжение и т.д. оказывают наибольшее влияние на качество жизни населения, но в тоже время они не имеют статуса «государственная услуга».

В этой связи, в текущем году предлагается концептуальный пересмотр Закона «О государственных услугах», а также введение понятия«общественно-значимая услуга».

Кроме того, строительство «моста доверия» между государственными органами и населением будет продолжено путем создания фронт-офисов и систем оперативного реагирования, по примеру служб 109 и 112 в городе Нур-Султан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Агенттік қызметінің негізгі нәтижелері және мемлекеттік аппаратты кәсібилендіру бойынша алда тұрған міндеттері туралы

 

Бұл туралы бүгін өткен брифингте Агенттіктің Мемлекеттік қызмет департаментінің директоры Жарқын Тлеукенов туралы ақпарат берді

Қазақстан Республикасының Тұңғыш Президенті-Елбасы 2018 жылғы 5 қазандағы халыққа Жолдауында жаңа формациядағы мемлекеттік қызметшіні қалыптастыру қажеттігін ерекше атап өтті.

Оның өмір стилі «сапа», ал қағидасы – «өзін - өзі жетілдіру» болуы тиіс».

Мемлекеттік басқарудың тиімділігін арттыру 2018 жылғы Мемлекеттік қызметтің жай-күйі туралы Ұлттық баяндамада басты мақсат болып айқындалған.

Бұл құжат Мемлекет басшысымен мақұлданды және қазіргі уақытта біз оны іске асыруға кірістік.

***

Бүгінгі таңда Қазақстанның мемлекеттік қызметі тұрақтылығымен және ауысудың төмен деңгейімен ерекшеленеді.

Соңғы екі жыл ішінде кадрлардың кету көрсеткіші 6,2%-ды құрайды, ал теріс себептер бойынша ауысу 4,6%-ға қысқарды (2017 жылы 346 адамнан 2018 жылы 330 адамға дейін).

Ағымдағы жылдың бірінші тоқсанының қорытындысы бойынша таза ауысу деңгейі 1,4% құрады (98218-ден 1354).

Бұл көрсеткіш соңғы 3 жыл ішінде оң тұрақты болып қала береді (2018 жылғы 1 тоқсан – 1,5%, 2017 жылғы 1 тоқсан – 1,6%).

Мемлекеттік қызметшілердің білім деңгейінің тұрақты көрсеткіші байқалады, оған сәйкес 92%-ның жоғары білімі бар.

Бұл ретте, есепті жылы 2017 жылмен салыстырғанда «Болашақ» бағдарламасы стипендиаттарының үлесі 13%-ға (2017 жылы 505-тен 2018 жылы 570-ке дейін), Президент жанындағы Мемлекеттік басқару академиясы түлектерінің үлесі 3%-ға (2017 жылы 740-тан 2018 жылы 760-қа дейін) өсті.

***

2018 жылы жүргізілген халықтың тәуелсіз әлеуметтік сауалнамасы респонденттердің 60%-дан астамы мемлекеттік қызметке қабылданатын адамдардың сапалық құрамын жақсарту және арттыру туралы пікірмен келісетінін көрсетті, ал мемлекеттік қызметшілердің 80%-ы іріктеу процесінің объективтілігіне жоғары баға берді.

Атап айтқанда, біз әрбір лауазым үшін сараланған үміткерлердің әлеуетін анықтауға баса назар аудара отырып, құзыреттілік бойынша тестілеу бағдарламасын жаңғырттық.

Қолданылатын психометриялық құралдар кандидаттардың дұрыс жауаптарының деңгейін анықтайды, оның оң мәні кемінде 50%-ды құрайды.

Әңгімелесудің ашықтығын қамтамасыз ету үшін ашықтық тетіктері енгізілді: үміткерлерге конкурсқа қатысуға бақылаушыларды тартуға, бейне, аудио-жазба жүргізуге мүмкіндік берілді. Сонымен қатар, ашық түрде кандидаттар үшін типтік сұрақтар жарияланды.

Меритократия қағидатын нығайту және мемлекеттік қызметке іріктеу сапасын арттыру бойынша қабылданған шаралар үміткерлердің тестілеу өткізу тәртібін бұзуының анықталған әрекеттерінің санын 3,5 есеге арттыруға, және конкурстық іріктеу рәсімдерін бұзу санын іс жүзінде жартысын азайтуға мүмкіндік берді.

***

Мемлекеттік қызметке жеке сектордан, оның ішінде үздік шетелдік компанияларда жұмыс тәжірибесі бар немесе әлемнің жетекші университеттерінде білім алған кәсіпқойларды тарту мақсатында Агенттік «тез жалдау» тетігін енгізетін болады.

Осы құралды пайдалана отырып, мемлекеттік органдар Президент жанындағы Кадр саясаты жөніндегі ұлттық комиссияның шешімі бойынша конкурстан тыс негізде тәжірибелі және креативті мамандарды тағайындай алады.

***

Мемлекеттік қызметшілерді кезектен тыс аттестаттау нәтижелері бойынша біз министрліктер мен комитеттердің аппараттарында өңірлерде жұмыс тәжірибесі бар кадрлар жеткіліксіз деген қорытындыға келдік.

Бұл ретте олардың қызметі өңірлік деңгейде іске асырылатын саясатты әзірлеумен байланысты.

Осыған байланысты орталық мемлекеттік органдардың салалық құрылымдық бөлімшелеріне облыстық, аудандық немесе ауылдық деңгейде тәжірибесі бар қызметкерлерді тарту туралы талап заңнамалық түрде бекітілді.

Бұдан басқа, мемлекеттік саясат саласында қабылданатын шешімдер үшін жауапкершілік сапасы мен деңгейін арттыру мақсатында «орталық-өңір» қағидаты бойынша орын ауыстыру практикасы күшейтілетін болады, яғни жоғары мемлекеттік органдардың қызметкерлері өңірлерге тәжірибе алу үшін бағытталатын болады.

Өз кезегінде өңірден орталыққа қызмет бабымен алға жылжыған мемлекеттік қызметкерлер санының артуының оң үрдісі байқалады.

Бұл көрсеткіш 2018 жылы 2017 жылмен салыстырғанда 32%-ға өсті (2017 жылы 5 186-дан 2018 жылы 6 826-ға дейін).

Бұл ретте, ағымдағы жылдың бірінші тоқсанында төмен тұрған лауазымдардан жоғары тұрған лауазымға ауысқан адамдардың үлесі артты және ішкі конкурстардың қорытындылары бойынша тағайындалған адамдардың жалпы санының 62,7%-ын құрады (2018 жылдың 1 тоқсанында - 60,6%).

***

Есепті кезеңде Агенттік мемлекеттік қызметшілердің белгілі бір санаттарын әлеуметтік қамтамасыз етуді жақсарту бойынша заңнамалық жұмыстарды бастады.

Осылайша, мемлекеттік қызметтің тартымдылығын арттыру мақсатында «Дипломмен ауылға» бағдарламасы ауылдық деңгейдегі атқарушы лауазымдарға таратылады.

Бұл жас мемлекеттік қызметкерлерге көтерме жәрдемақы мен жеңілдікті тұрғын үй несиесін алуға мүмкіндік береді.

Бұдан басқа, Кадрлық ұтқырлықты арттыру мақсатында ротацияланатын қызметшілерге көтерме және тұрғын үй төлемдерін енгізу, сондай-ақ олардың балаларына арналған балабақшаларда орын беру көзделеді.

***

Қызметшілерді кәсібилендірудің ажырамас бөлігі Президент жанындағы Мемлекеттік басқару академиясы мен оның филиалдары базасында қызметшілерді даярлау, қайта даярлау және біліктілігін арттыру жүйесі болып табылады.

Президенттің тапсырмасын орындау үшін саяси қызметшілерге арналған «жаңа формация басшысы» бағдарламасы және «А» корпусының лауазымына тағайындалғандарға арналған арнайы қайта даярлау курстары дайындалды.

Өткен жылы магистратураның жаңа практикалық-бағытталған бағдарламалары іске қосылды («Сандық мемлекеттік басқару», «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясат» және «Мемлекеттік саясат және құқық»).

2018 жылы ғана жобалық менеджментке 5 000-ға жуық қызметкер оқытылды, ал ағымдағы жылдың бірінші тоқсанында 3 мыңнан астам (3239) мемлекеттік қызметші қайта даярлаудан және біліктілігін арттырудан өтті

***

Агенттік үшін өткен және ағымдағы жылы да негізгі міндет бірқатар мемлекеттік органдар мен өңірлерде пилоттық режимде жүргізілетін еңбекке ақы төлеудің жаңа жүйесінің тиімділігін зерделеу болып табылады.

Президент Әкімшілігінің жанынан құрылған жұмыс тобы пилоттық жобаны одан әрі жетілдіру жөнінде ұсынымдар әзірледі, өз кезегінде мемлекеттік органдар жаңа жүйе бойынша төлемді қаржыландыру көздерін айқындауды жалғастыруда.

Қазірдің өзінде бюджетке түсетін жүктемені азайту жолдары белгіленді.

Бірінші дереккөз – мемлекеттік мүлікті тиімді және ұтымды пайдалану.

Екінші дереккөз – ведомстволық бағынысты ұйымдарды оңтайландыру.

Бұл жұмыстар Үкімет бекіткен Мемлекеттік органдардың штаттық саны мен шығыстарын оңтайландыру жөніндегі іс-шаралар жоспарына сәйкес жүргізілетін болады.

***

Агенттіктің келесі басым міндеті мемлекеттік қызметшілердің еңбек тиімділігін арттыру мақсатында мемлекеттік органдардың қызметінде бизнес-процестерді жетілдіру болып табылады.

Бірінші кезекте, қайталанатын функцияларды алып тастау, басқару буындарын қысқарту, жекелеген бөлімшелерді орталықтандыру тұрғысынан басқару құрылымдары қайта қаралатын болады.

2018 жылы үш әкімдікті трансформациялау жүргізілді (Нұр-сұлтан қ., Алматы қ., Ақмола обл.), оның барысында басқармалар, басшылық құрам саны қысқартылды, персоналды басқарудың бірыңғай қызметтері құрылды.

Бұл шаралар елорда әкімдігіне шамамен 22,5 млрд. теңгені үнемдеуге мүмкіндік берді, Ақмола облысында басшылық лауазымдар мен атқарушы қызметтердің арақатынасы екі есе қысқарды, Алматы қаласының әкімдігінде персоналды басқарудың орталықтандырылған қызметі құрылды және 6 басқарма таратылды.

Бірыңғай процестерді орталықтандыру және автоматтандыру мемлекеттік органдарды кертартпа жұмыстан арытлтып, олардың әлеуетін стратегиялық міндеттерге шоғырландыруға мүмкіндік берді.

***

«Қызметтер үшін адам емес», «қызметтер адамға арналған» қағидаты бойынша сервистік мемлекетті құруға көшу арқылы халыққа қызмет көрсету сапасын одан әрі арттыру жөніндегі жұмысты жалғастыру қажет.

Бүгінгі күні бюджеттен қаржыландырылатын белгілі бір жұмыс түрлері, атап айтқанда жолдарды жөндеу, көшелерді тазалау, жылу, электр энергиясын беру, сумен жабдықтау және т.б. халықтың өмір сүру сапасына айтарлықтай әсер етеді, бірақ оларда «мемлекеттік қызметтер» мәртебесі жоқ.

Осыған байланысты, ағымдағы жылы «Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы» Заңды тұжырымдамалық қайта қарау, сондай-ақ «қоғамдық маңызы бар қызметтер» ұғымын енгізу ұсынылады.

Сонымен қатар, мемлекеттік органдар мен халық арасындағы «сенім көпірінің» құрылысы Нұр-Сұлтан қаласындағы 109 және 112 қызметтерінің мысалы бойынша фронт-кеңселер мен жедел әрекет ету жүйелерін құру жолымен жалғасатын болады.

 

 

Күнтізбе

« Шілде 2019 »
Дс Сс Ср Бс Жм Сб Жк
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31        

booked.net